文章內(nèi)容
“吊車起吊要?jiǎng)蛩?，速度要慢，上下配合好?！?/p>
近日，在天津市河西區(qū)220千伏利民道變電站檢修現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)網(wǎng)天津高壓公司作業(yè)人員指揮著吊車，將總重160多噸的新變壓器安裝完畢，替換已運(yùn)行超過(guò)23年的舊變壓器。
據(jù)了解，為進(jìn)一步強(qiáng)化天津電網(wǎng)的穩(wěn)定性，國(guó)網(wǎng)天津市電力公司推動(dòng)能源設(shè)備更新和技術(shù)改造，2024年計(jì)劃投資超過(guò)7億元升級(jí)老舊電纜、開(kāi)關(guān)柜、老舊桿塔等關(guān)鍵電力設(shè)施，預(yù)計(jì)更新升級(jí)高耗能變壓器400余臺(tái)。
這是各地推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新的一個(gè)縮影。
路線圖清晰
設(shè)備更新，市場(chǎng)規(guī)模巨大。
數(shù)據(jù)顯示，去年，我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬(wàn)億元。今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔介紹，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求會(huì)不斷擴(kuò)大，初步估算將是一個(gè)年規(guī)模5萬(wàn)億以上的巨大市場(chǎng)。
今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》），提出到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。
設(shè)備更新，已有清晰路線圖。
《行動(dòng)方案》提出實(shí)施的“設(shè)備更新行動(dòng)”，主要從推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造，加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平等4方面著手。
重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造方面，《行動(dòng)方案》提出要聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造等。
建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新方面，《行動(dòng)方案》提出將圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點(diǎn)，分類推進(jìn)更新改造等。
交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新方面，《行動(dòng)方案》提出將持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車。加強(qiáng)電動(dòng)、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)等。
提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平方面，《行動(dòng)方案》提出將推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備，提升教學(xué)科研水平。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設(shè)備。推進(jìn)索道纜車、游樂(lè)設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備更新提升等。
各個(gè)領(lǐng)域潛力巨大。
以工業(yè)為例，中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，很多設(shè)備保有量位居全球第一，去年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)已超過(guò)160萬(wàn)億元，隨著新型工業(yè)化深入推進(jìn)，對(duì)于先進(jìn)設(shè)備的需求還在不斷增長(zhǎng)。
“《行動(dòng)方案》為未來(lái)幾年我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新明確了投資方向，將有效激發(fā)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新潛力，增加先進(jìn)產(chǎn)能，提高生產(chǎn)效率?！敝袊?guó)信息通信研究院院長(zhǎng)余曉暉認(rèn)為，工業(yè)既是各類設(shè)備的供給方，也是需求方，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新既能拉動(dòng)有效投資，也能提升發(fā)展質(zhì)效，對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。
各方在行動(dòng)
6月12日，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新部際聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議召開(kāi)。
會(huì)議指出，近段時(shí)間以來(lái)，各地區(qū)各部門積極行動(dòng)，已經(jīng)基本構(gòu)建起中央統(tǒng)籌、部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)、企業(yè)和社會(huì)各界廣泛參與的工作格局，取得了初步成效。
各地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)方案，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行工作部署。
如4月下旬，《北京市積極推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》印發(fā)。根據(jù)方案可知，北京將在基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全和公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)設(shè)備更新。
基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，北京將有序推動(dòng)軌道交通設(shè)備更新，推動(dòng)供熱和天然氣設(shè)備更新，加快供排水設(shè)備更新，統(tǒng)籌實(shí)施環(huán)衛(wèi)公交設(shè)備更新。
公共安全和公共服務(wù)領(lǐng)域，北京將統(tǒng)籌推進(jìn)公共區(qū)域感知和服務(wù)管理設(shè)備一體化升級(jí)，積極推動(dòng)住宅老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯，加快液化石油氣設(shè)備更新，提升教育醫(yī)療設(shè)備水平。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，北京將推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化綠色化達(dá)標(biāo)改造，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心綠色低碳改造和智能算力轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)文旅設(shè)備更新，推進(jìn)發(fā)輸配電及通信設(shè)備更新，鼓勵(lì)支持大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、客貨運(yùn)車輛更新。
具體來(lái)看，軌道交通方面，北京將以軌道交通車輛、信號(hào)系統(tǒng)等為重點(diǎn)有序?qū)嵤┰O(shè)備更新；供熱和天然氣方面，北京將實(shí)施老舊供熱熱源、管網(wǎng)、熱力站及配套設(shè)施改造，優(yōu)先采用以新能源為主的多能耦合供暖系統(tǒng)對(duì)燃油鍋爐、老舊燃?xì)忮仩t實(shí)施更新，加快實(shí)施老舊天然氣管線改造等。
同在4月下旬，《上海市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)計(jì)劃（2024-2027年）》印發(fā)。方案提出，從十個(gè)方面推動(dòng)開(kāi)展設(shè)備更新。包括生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化智能化升級(jí)更新、用能設(shè)備綠色低碳更新改造、數(shù)據(jù)中心綠色低碳改造、能源電力設(shè)施升級(jí)改造等。
如在加快交通領(lǐng)域設(shè)備淘汰更新方面，上海提出，黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)、郵政以及公交車、巡游出租車等公共領(lǐng)域，新增或更新車輛原則上全部使用新能源車等。
相關(guān)部委發(fā)布政策，加快推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造全面展開(kāi)、縱深推進(jìn)。
如工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等7部門，聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》提出，到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%，工業(yè)大省大市和重點(diǎn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用，先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提高。
4月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)中央企業(yè)推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新工作作出部署。
6月，交通運(yùn)輸部等13部門印發(fā)《交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案》，提出將實(shí)施城市公交車電動(dòng)化替代、老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰更新、老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新、老舊機(jī)車淘汰更新、郵政快遞老舊設(shè)備替代、物流設(shè)施設(shè)備更新改造、標(biāo)準(zhǔn)提升七大行動(dòng)。
方案鼓勵(lì)老舊新能源公交車及動(dòng)力電池更新，積極推廣小型化公交車輛、低地板及低入口城市公交車輛，鼓勵(lì)各地推動(dòng)10年及以上老舊城市公交車輛更新；要求加快淘汰更新老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車，有序推廣新能源營(yíng)運(yùn)貨車。
高質(zhì)量發(fā)展
設(shè)備更新，利于高質(zhì)量發(fā)展。
在太湖梅梁湖湖面上，今年3月，生態(tài)清淤智能化一體平臺(tái)船“太湖之星”首次投入使用?！疤恰泵咳湛煞€(wěn)定清淤5000立方米，并同步在船上實(shí)現(xiàn)淤泥壓濾固化。這艘工程船舶，代表著當(dāng)前世界環(huán)保疏浚智能化最高水平，它的投用是該領(lǐng)域一次重要的設(shè)備更新。
在上海洋山港畔，4月22日，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)研發(fā)建造的全球首艘萬(wàn)噸級(jí)江海直達(dá)純電動(dòng)力集裝箱船“中遠(yuǎn)海運(yùn)綠水01”安全靠岸。自此，洋山港正式邁入江海聯(lián)運(yùn)全程“零排放、零污染、零噪音”的新時(shí)代，為航運(yùn)業(yè)的低碳環(huán)保轉(zhuǎn)型樹(shù)立了新標(biāo)桿。
在中國(guó)中鐵五局機(jī)械化公司鋼結(jié)構(gòu)分公司，現(xiàn)在激光切割機(jī)已經(jīng)替代原有的等離子切割機(jī)投入生產(chǎn)。據(jù)悉，激光切割機(jī)切割過(guò)程中幾乎無(wú)塵無(wú)煙，光電轉(zhuǎn)換率大幅提高，可以實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)切割，作業(yè)精度更高。企業(yè)每公斤產(chǎn)品生產(chǎn)成本下降30元，年產(chǎn)值增加數(shù)百萬(wàn)元。
在河北清河縣盛泰互聯(lián)針織智能制造有限公司制衣車間內(nèi)，制衣設(shè)備旁很少能看到工人忙碌的身影。原來(lái)，通過(guò)企業(yè)上云，特別是工業(yè)設(shè)備上云，盛泰公司將3個(gè)廠區(qū)的700多臺(tái)機(jī)器集中到一個(gè)管理平臺(tái)，生產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)采集和自動(dòng)反饋，企業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升。
“3萬(wàn)噸模鍛壓機(jī)，正式開(kāi)工！”3月11日，中鋁集團(tuán)3萬(wàn)噸立式模鍛水壓機(jī)升級(jí)改造項(xiàng)目完成停機(jī)改造，正式竣工復(fù)產(chǎn)。改造后的3萬(wàn)噸模鍛壓機(jī)，設(shè)備本體及控制精度大幅提升，模鍛質(zhì)量顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)效能大大提高。
設(shè)備更新，提升居民幸福感。
在北京，老舊小區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，一些工業(yè)遺址重獲新生。首鋼老工業(yè)區(qū)（北區(qū)）從礦石原料倉(cāng)“變身”冬奧組委辦公區(qū)，精煤車間“變身”訓(xùn)練冰場(chǎng)，“老首鋼”變成了“奪金地”，煥然一新的“首鋼園”成了市民周末休閑打卡地。
在重慶，該市將重點(diǎn)推動(dòng)使用15年以上、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯更新、改造或大修。
在江蘇，該省將開(kāi)展索道纜車、游樂(lè)設(shè)備、演藝設(shè)備、景區(qū)智能設(shè)備等更新提升，推廣人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能穿戴等技術(shù)的應(yīng)用，到2027年累計(jì)更新文旅設(shè)施設(shè)備60臺(tái)（套）以上。
在吉林，該省計(jì)劃在三年內(nèi)完成150萬(wàn)戶水表智能化升級(jí)。
……
設(shè)備更新，需要對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)。
按照計(jì)劃，我國(guó)將對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，加快制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平，加快提升節(jié)能指標(biāo)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻等。
如何銜接國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、完善地方標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)，是各地區(qū)各部門推動(dòng)設(shè)備更新的重要關(guān)注點(diǎn)。如湖北省提出，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)品設(shè)備能耗、排放、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵(lì)省內(nèi)科研院所、高校、企業(yè)等主導(dǎo)或參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。組織開(kāi)展與歐盟、東南亞等重點(diǎn)海外市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析，推動(dòng)該省更多新能源汽車、機(jī)電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走出國(guó)門。
按照計(jì)劃，浙江省將加快制定一批嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的能效能耗排放標(biāo)準(zhǔn)，倒逼落后產(chǎn)能快出清、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快提升。該省將在今年發(fā)布實(shí)施省地方標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)、“浙江制造標(biāo)準(zhǔn)”124項(xiàng)。
有政策保障
設(shè)備更新，離不開(kāi)政策保障。
根據(jù)《行動(dòng)方案》，我國(guó)將加大財(cái)政政策支持力度，“把符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍”。
我國(guó)還將完善稅收支持政策，“加大對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍”；優(yōu)化金融支持，“運(yùn)用再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持”；加強(qiáng)要素保障，“加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障”；強(qiáng)化創(chuàng)新支撐，“聚焦長(zhǎng)期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備‘卡脖子’難題，積極開(kāi)展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)”等。
設(shè)備更新，需要投入。
為緩解企業(yè)更新設(shè)備資金壓力，各地積極想辦法。山東省通過(guò)“股權(quán)投資”的方式來(lái)支持企業(yè)更新設(shè)備。重慶市提出統(tǒng)籌用好市級(jí)專項(xiàng)資金，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼、政府綠色采購(gòu)等政策工具。廣東省將推進(jìn)機(jī)關(guān)單位落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)綠色產(chǎn)品采購(gòu)。寧夏回族自治區(qū)將推動(dòng)銀行加快信貸資金投放，力爭(zhēng)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體“應(yīng)知盡知”，符合條件的貸款“能享盡享”，全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新、設(shè)備更新和技術(shù)改造領(lǐng)域的金融支持力度……
設(shè)備更新，需要土地和人才等要素支持。
如遼寧省提出，對(duì)依法依規(guī)利用現(xiàn)有廠房或工業(yè)用地進(jìn)行施工建設(shè)，實(shí)施廠房加層、改造擴(kuò)建、地下空間開(kāi)發(fā)等提高土地投資強(qiáng)度、利用效率和容積率的工業(yè)企業(yè)，不增收土地價(jià)款。江蘇省發(fā)布《江蘇省推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》提出，要圍繞設(shè)備更新改造衍生的復(fù)合型技能崗位需求，強(qiáng)化專業(yè)技能人才培養(yǎng)和企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)……
設(shè)備更新，需要夯實(shí)科技創(chuàng)新支撐。
如陜西省提出，積極開(kāi)展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、再制造、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升等領(lǐng)域，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。山西省提出，大力推進(jìn)“晉創(chuàng)谷”建設(shè)，優(yōu)化制造業(yè)中試基地和成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)布局，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
余曉暉認(rèn)為，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要繼續(xù)完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)各部門責(zé)任，形成最大合力，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)活力，激發(fā)更多動(dòng)能。（陳振凱、李欣然）
